Terorisme Menurut Hukum Positif dan Syari’at Islam

BAB    I

PENDAHULUAN

A.   
Latar Belakang Masalah

Kasus
terorisme yang terjadi di dunia, terlebih khusus lagi di Indonesia yang
akhir-akhir ini banyak diberitakan oleh media cetak, televisi, radio maupun
media online telah menambah buruk citra agama Islam. Ditambah lagi dengan
maraknya penangkapan-penangkapan terduga teroris di beberapa lokasi di
Indonesia, seolah-olah mencitrakan bahwa agama Islam adalah agama yang memiliki
ajaran yang keras dan radikal. Terlebih lagi media pada saat sekarang cenderung
lebih mengedapankan kepentingan pasar, yaitu dengan melebih-lebihkan atau
bahkan mengurangi kronologi kejadian, tujuannya supaya berita yang mereka
sajikan tetap eksis dan banyak dibaca oleh masyarakat umum.

Image
yang dicitrakan oleh media-media tersebut sangat menyudutkan posisi agama
Islam, padahal agama Islam adalah agama yang rahmatan lil ‘alamin. Islam adalah
agama yang toleran terhadap agama lain, serta melindungi kepentingan non
muslim, khususnya kafir harbi. Walaupun memang tidak dapat dipungkiri bahwa
propaganda Amerika serikat yang akan memerangi terorisme ini timbul ketika
terjadi peristiwa 11 September di gedung World Trade Centre Amerika Serikat,
dan ada sebagaian golongan dalam Islam yang mengaku mewakili perjuangan umat
Islam dengan cara penabrakan pesawat boeing tersebut. Akibat dari peristiwa
tersebut Amerika Serikat menggeneralisir bahwa agama Islam adalah agama
teroris. Oleh karena itu kami akan berusaha membahas masalah tersebut dalam
makalah yang kami buat ini.

B.    
Identifikasi Masalah

Setelah
mengetahui latar belakang diatas, maka timbul pertanyaan, apakah benar bahwa
agama Islam itu mengajarkan kekerasan dan segala bentuk terorisme, ataukah ini
merupakan upaya proganda barat dalam hal Ghazwul Fikri  untuk menjatuhkan citra Islam di mata dunia,
atau mungkin juga merupakan kesalahan pemahaman dari segelintir golongan umat
Islam. Lalu bagaimanakah ancaman hukuman menurut hukum positif di Indonesia.

C.    
Rumusan Masalah

Agar
pembahasan kami tidak meluas, maka kami akan membatasi masalah yang coba kami bahas
dan kami jawab, yaitu:

1. Bagaimanakah tindakan
   terorisme dalam perspektif hukum positif, lebih khususnya sanksi apa yang
   dapat dikenakan kepada pelaku terorisme tersebut?


2. Bagaimanakah
   tindakan terorisme dalam perspektif syari’at Islam dan apakah syari’at Islam
   membenarkan tindakan terorisme tersebut?

D.   
Tujuan Penulisan

Adapun
tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui:

1. Tindakan
   terorisme dalam perspektif hukum positif, khususnya dalam hal sanksi apakah
   yang dapat dikenakan kepada pelaku terorisme tersebut.


2. Tindakan
   terorisme dalam perspektif syari’at Islam, khususnya apakah syari’at Islam
   membenarkan tindakan terorisme tersebut.

E.    
Manfaat Penulisan

Manfaat
dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui:

1. Sanksi hukum bagi pelaku
   terorisme dalam hukum positif di Indonesia


2. Kedudukan terorisme dalam
   perspektif syari’at Islam.

F.     
Sistematika Penulisan

Adapun
sistematika dari makalah ini adalah:

Pada
bab I dibahas mengenai latar belakang masalah, identifikasi masalah, rumusan
masalah, tujuan penulisan, manfaat penulisan dan sistematika penulisan. Pada
bab II terdapat dua sub bab dalam makalah yang kami buat ini, sub bab yang
pertama kami bahas mengenai terorisme menurut prespektif hukum positif, dan sub
bab yang kedua kami bahas mengenai terorisme menurut syari’at Islam. Pada bab
III dalam makalah ini yang merupakan bab terakhir terdapat kesimpulan, saran
dan juga kami cantumkan daftar pustaka.

BAB    II

TERORISME
MENURUT HUKUM POSITIF DAN SYARI’AT ISLAM

A.   
Terorisme Menurut Hukum Positif

Berbagai Definisi Mengenai
Terorisme

 “Tindak pidana terorisme adalah segala
perbuatan yang memenuhi unsur-unsur tindak pidana sesuai dengan ketentuan dalam
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang ini.” (UU Nomor 15 Tahun 2003)

Menurut
Persatuan Bangsa-bangsa (PBB): “Terorisme adalah perbuatan-perbuatan yang
membahayakan jiwa manusia yang tidak berdosa, atau menghancurkan kebebasan
azasi, atau melanggar kehormatan manusia.” (Dzulqarnain Muhammad Sunusi, 2011:
125)

Menurut
Kamus Ilmiah, “Terorisme adalah hal undakan pengacau dalam masyarakat untuk
mencapai tujuan (bidang politik).” (Kamus Populer Ilmiah Lengkap, 2011: 471)

Aturan Hukum Mengenai Tindak Pidana
Terorisme

1. UU Nomor 15
   Tahun 2003 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme junto Perpu Nomor
   1 Tahun 2002 dan Perpu Nomor 2 Tahun 2002


2. UU Nomor 6
   Tahun 2006 Tentang Pengesahan International Convention for Supression of
   The Financing of Terrorism


3. Perpres
   Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Badan Nasional Penanggulangan Terorisme

Bentuk-bentuk Terorisme

Secara
garis besar, bentuk-bentuk delik Terorisme dapat dibagi sebagaimana berikut:

1. Irrational
   Terrorism: Teroris yang motif atau tujuannya
   bisa dikatakan tak masuk akal sehat, yang bisa dikategorikan dalam
   kategori ini misalnya salvation (pengorbanan diri) dan madness (kegilaan).


2. Criminal
   Terrorism: Teror yang dilatarbelakangi motif
   atau tujuan berdasarkan kelompok agama atau kepercayaan tertentu dapat
   dikategorikan dalam jenis ini. Termasuk juga dalam kegiatan kelompok
   bermotifkan revenge (balas dendam).


3. Political
   Terrorism: Teror bermotifkan politik,
   batasan mengenai political terror sampai saat ini belum ada kesepakatan
   internasional yang dapat dibakukan.


4. State
   Terrorism: Istilah state terrorism ini
   semula dipergunakan PBB ketika melihat kondisi sosial politik di Afrika
   Selatan, Israel, dan negara-negara Eropa Timur. Kekerasan negara terhadap
   warga negara penuh dengan intimidasi dan berbagai penganiayaan, serta
   ancaman lainnya banyak dilakukan oleh oknum negara, termasuk penegak
   hukum. Teror oleh atau penguasa negara, misalnya saja penculikan aktivis. (Heri
   Firmansyah, 2010: 5)

Sanksi Hukum Positif Bagi Para
Teroris

4. Sanksi
   hukum positif yang ada di Indonesia bagi para teroris, diantaranya
   terdapat pada pasal 6 UU Nomor 15 Tahun 2003 Tentang Pemberantasan Tindak
   Pidana Terorisme junto Perpu Nomor 1 Tahun 2002 dan Perpu Nomor 2 Tahun
   2002 yang berbunyi  “Setiap orang
   yang dengan sengaja menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan
   menimbulkan suasana teror atau rasa takut terhadap orang secara meluas
   atau menimbulkan korban yang bersifat massal, dengan cara merampas
   kemerdekaan atau hilangnya nyawa dan harta benda orang lain, atau
   mengakibatkan kerusakan atau kehancuran terhadap obyek-obyek vital yang
   strategis atau lingkungan hidup atau fasilitas publik atau fasilitas
   internasional, dipidana dengan pidana mati atau penjara seumur hidup atau
   pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua
   puluh) tahun ”

B.    
Terorisme Menurut Syari’at Islam

Definisi Syari’at Mengenai
Terorisme

Tidaklah
ditemukan definisi tentang Terorisme dari kalangan Ulama terdahulu, hal
tersebut disebabkan oleh awal penggunaan kata Terorisme dengan pengertian
sekarang ini bermula dari ideologi Eropa pada masa Revolusi Perancis tahun 1789
sampai 1794 Masehi. Walaupun telah diketahui pada masa Yunani, Romawi, dan abad
pertama Masehi telah tercatat beberapa kejadian Terorisme. (Dzulqarnain
Muhammad Sunusi, 2011: 125)

Aturan Hukum Mengenai Larangan
Tindakan Terorisme

Firman
Allah Subhanahu wa Ta’ala: “Oleh karena itu, Kami tetapkan (suatu hukum) bagi
Bani Israil, bahwa barangsiapa yang membunuh seorang manusia bukan karena orang
itu (membunuh) orang lain, atau bukan karena membuat kerusakan di muka bumi,
maka seakan-akan dia telah membunuh manusia seluruhnya. Dan barangsiapa yang
memelihara kehidupan seorang manusia, maka seolah-olah dia telah memelihara
kehidupan manusia semuanya. Dan sesungguhnya telah datang kepada mereka
Rasul-rasul Kami dengan (membawa) keterangan-keterangan yang jelas, kemudian
banyak diantara mereka, sesudah itu sungguh-sungguh melampaui batas berbuat
kerusakan di muka bumi.” (Q.S. Al Maidah: 32)

Mujahid
rahimahullah berkata berkaitan dengan dosa, “Hal ini menunjukan besarnya dosa
membunuh jiwa tanpa alasan yang benar.” (Faishal Bin Qazzar Al Jaasim, 2011:
124)

Nabi
Muhammad shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda: “Tidak dihalalkan darah
seorang muslim yang bersaksi bahwa tiada tuhan yang berhak disembah kecuali
Allah dan bersaksi bahwa aku adalah utusanNya, kecuali dengan tiga hal, yaitu
orang yang telah membunuh orang lain, perempuan yang telah menikah kemudian
berzina, dan orang yang keluar dari agama dan meninggalkan jama’ah.” (HR. Imam
Bukhari dan Muslim)

Nabi
Muhammad shallalahu ‘alaih wa sallam bersabda: “Aku diperintahkan untuk
memerangi manusia hingga mereka bersaksi bahwa tiada sesembahan yang benar
kecuali Allah, dan Muhammad adalah utusan Allah, mereka mendirikan shalat,
menunaikan zakat, ketika mereka melakukan amalan-amalan tadi, maka darah
mereka, harta mereka berhak mendapat perlindungan kecuali dengan alasan yang
dibenarkan Islam, dan hanya bagi Allah segala hukum.” (HR. Imam Bukhari Muslim
dari hadits Ibnu Umar radhiallahu ‘anhu)

Di
dalam Kitab Sunan An Nasaai dari Abdullah bin Amr, dari Nabi shallallahu
‘alaihi wa sallam, beliau bersabda: “Hancurnya dunia lebih ringan di sisi Allah
daripada membunuh seorang muslim.”

Sudah
diketahui bahwa syari’at Islam datang untuk menjaga lima hak azasi (Al
Dharuriyyat Al Khams), dan mengharamkan perbuatan aniaya terhadapnya. Lima hak
azasi tersebut adalah: agama, jiwa, harta, kehormatan dan akal. (Faishal Bin
Qazzar Al Jaasim, 2011: 123)

Fatwa Ulama Mengenai Tindakan
Terorisme

Forum
Ulama’ Besar dalam pertemuan ke 32 yang diselenggarakan di kota Thaif, dari
tanggal 12 Muharram 1409 H sampai dengan 18 Muharram 1409 H, Majelis tersebut
sepakat menetapkan:

1. Orang yang
   terbukti secara hukum melakukan tindakan perusakan di muka bumi yang
   mengganggu keamanan dengan perbuatan 
   yang mengancam jiwa dan harta benda milik pribadi atau umum,
   seperti menghancurkan rumah, mesjid, sekolah, rumah sakit, pabrik,
   jembatan, gudang senjata, air, sumber-sumber pemasukan atau Baitul Mal,
   seperti pipa-pipa minyak, meledakan pesawat terbang atau membajaknya, dan
   segala tindakan sejenis hukumannya adalah hukuman mati. Sesuai dengan
   makna yang ditunjukan oleh ayat-ayat yang telah disebutkan diatas (dalam
   fatwa yang otentik) bahwa perusakan seperti itu menyebabkan pertumpahan
   darah, dan karena bahaya dan resiko yang ditimbulkan oleh orang-orang yang
   melakukan tindakan perusakan itu lebih dahsyat daripada bahaya dan resiko
   yang ditimbulkan seorang pembegal yang membegal seseorang lalu membunuh
   dan mengambil hartanya, dan Allah telah menetapkan hukum pelaku perbuatan
   itu dalam ayat tentang memerangi Allah.


2. Sebelum
   eksekusi hukuman mati, sebagaiman dinyatakan pada poin sebelumnya, wajib
   dilakukan pembuktian sebagaimana mestinya oleh Mahkamah Syar’iyyah,
   Instansi Penyidik, dan Majelis Pengadilan Tinggi untuk menyelamatkan
   institusi dan sebagai kehati-hatian dalam menyelamatkan jiwa, serta untuk
   menunjukan bahwa negara ini selalu mengikuti seluruh ketentuan proses
   hukum yang berlaku dalam membuktikan tindakan kriminal dan menetapkan
   hukumannya.


3. Majelis
   melihat perlunya penyebarluasan berita tentang hukuman ini melalui media
   masa. (Muhammad Bin Husain Bin Said Alu Sufran Al Qahtani, 2011: 12-13)

Kekeliruan Tentang Konsep Jihad
dalam Islam

Selama
ini terdapat anggapan yang salah di dalam masyarakat yang menyamakan jihad
dengan terorisme. Bahkan, oleh kalangan yang tidak mengerti ajaran Islam yang
luhur, Islam dicap sebagai agama teroris. Kekeliruan pemahaman ini bisa saja
disebabkan oleh kurangnya pemahaman masyarakat mengenai Islam, tetapi tidak
tertutup kemungkinan karena sebagian muslim justru melakukan jihad melalui
aksi-aksi terorisme .

Pengertian
jihad yang sering difahami oleh masyarakat kita, ditambah pula oleh para pihak
media Barat yang sengaja ingin mencemarkan nama baik Islam ialah jihad yang di
kaitkan kepada perang sabil atau holy war yaitu berperang dengan
menggunakan senjata yang melibatkan pembunuhan dan kekerasan, sedangkan jihad
dalam pengertian lain tidak lagi dianggap jihad, dan tidak lagi menjadi cara
perjuangan umat Islam.

Konsep Jihad yang Benar dalam
Syari’at Islam

Definisi
Jihad:

“Secara
etimologi, jihad adalah kepayahan, kesulitan, atau mencurahkan segala daya dan
upaya, yaitu mencurahkan segala upaya dan kemampuan untuk meraih suatu perkara
yang berat lagi sulit.” (Dzulqarnain Muhammad Sunusi, 2011: 53)

Dasar
hukum jihad dalam Al Qur’an:

Allah
Subhanahu wa Ta’ala berfirman: “Tidak sepatutnya bagi orang-orang mukminin
pergi semuanya (ke medan perang), mengapa tidak pergi dari tiap-tiap golongan
diantara mereka beberapa orang untuk memperdalam pengetahuan mereka tentang
agama dan untuk memberi peringatan pada kaumnya apabila mereka telah kembali
padanya, supaya mereka itu dapat menjaga dirinya.” (Q.S. At Taubah: 122)

Cara Menanggulangi Terorisme di
Indonesia

Banyak
kesamaan antara Indonesia dan Arab Saudi, keduanya adalah negara dengan
penduduk mayoritas muslim, dan pemerintahnya sama-sama divonis kafir oleh para
pengusung paham Terorisme. Para tokoh teror Indonesia juga banyak terpengaruh
oleh para tokoh Takfiri dari dunia Arab, yang banyak ditemui di wilayah-wilayah
konflik dunia. Bagaimanapun bangsa Arab tetap paling berpengaruh dalam ilmu
agama Islam, baik ilmu yang benar ataupun yang salah. Karena itu, apa yang
berhasil dipraktekkan di Arab Saudi insya Allah juga akan berhasil di
Indonesia. Pemerintah Republik Indonesia perlu belajar dari keberhasilan ini
dan mentransfernya ke bumi pertiwi agar fitnah terorisme yang merusak citra
Islam segera hilang atau paling tidak bisa ditekan secara berarti. Pemikiran
harus dilawan dengan pemikiran, bukan dengan peluru. Wallahu ‘alam. (Majalah As
Sunnah edisi nomor 03 Tahun XV, 2011: 41)

BAB    III

KESIMPULAN
DAN SARAN

A.   
Kesimpulan

Ternyata
banyak sekali kekeliruan tentang masyarakat ketika mengartikan konsep jihad
yang selalu dikaitkan dengan Terorisme, sedangkan dalam agama Islam sendiri
tidak mengartikan jihad dengan suatu tindakan yang dapat merugikan orang lain,
pengertian Teroris ini timbul bukan dari sejarah islam yang terdahulu melainkan
bermula dari ideologi Eropa pada masa Revolusi Perancis tahun 1789, dengan
demikian bukanlah agama islam yang pertama kali mengenalkan ajaran Teroris tapi
karena ada pengaruh dari Eropa yang mungkin ingin mencemarkan nama baik islam
dan juga karena kurangnya pemahaman masyarakat mengenai islam, sedangkan Islam
adalah agama yang toleran terhadap agama lain, serta melindungi kepentingan non
muslim.

Ada
beberapa ancaman hukuman bagi Terorisme menurut hukum positif di Indonesia dan
menurut syari’at  Islam yang sama, di
lihat dari ancaman hukuman yang paling berat yaitu  hukuman mati, namun dasar hukumnya dilihat
dari pandangan yang berbeda.

B.    
Saran

Setelah
membahas makalah kami diatas, maka kami dapat memberikan saran kepada semua
pihak yang berkepentingan, supaya:

1. Menanggulangi
   terorisme dengan cara preventif, yakni pemerintah berkewajiban bekerja
   sama dengan lembaga-lembaga pendidikan Islam agar memasukan kurikulum anti
   terorisme atau deradikalisasi pada kurikulum yang diajarkan.


2. Membuat
   upaya dialogis dengan para terorisme saat mereka menjalani hukuman di
   penjara atau rumah tahanan.

Tweet

Subscribe to receive free email updates: